Najwyższa Izba Kontroli przyjrzała się Lasom Państwowym. W tym Nadleśnictwu Osie

Skargi i wnioski dotyczące funkcjonowania jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych (LP), które wpływały do NIK w ostatnich latach, skłoniły Delegaturę w Bydgoszczy do skontrolowania sposobu zatrudniania, wydatków i inwestycji, a także sprzedaży nieruchomości przez podmioty z kujawsko-pomorskiego. Kontrolą objęto pięć nadleśnictw: Toruń, Włocławek, Solec Kujawski, Jamy, Osie, a także RDLP w Toruniu sprawującą nad nimi nadzór

- Kontrolerzy NIK ujawnili w RDLP w Toruniu przypadek zatrudnienia osoby, która nie spełniała kwalifikacji na powierzonym stanowisku, tj. nie posiadała wykształcenia wyższego leśnego, pomimo że było ono wymagane – informuje Najwyższa Izba Kontroli. - Dodatkowo, pomimo że Dyrektor Generalny LP nakazał wstrzymanie do odwołania zatrudniania nowych pracowników wskazując na ryzyko utraty płynności finansowej i potrzebę podjęcia radykalnych działań w zakresie zatrudnienia, w RDLP w Toruniu zatrudniono kolejnych sześć osób, a wynagrodzenie dwóch z nich było odpowiednio o ponad 42% i 31% wyższe niż na analogicznych stanowiskach. Wydano także trzy zgody na zatrudnienie w podległych nadleśnictwach. W RDLP w Toruniu nie zapewniono prawidłowej realizacji zadań związanych z wykorzystaniem samochodów służbowych. Po pierwsze nie wydano regulaminu użytkowania samochodów służbowych, mimo że taki obowiązek wynikał z zarządzenia Dyrektora Generalnego LP. Ponadto ewidencja przebiegu pojazdów służbowych prowadzona była nierzetelnie. Kontrolerzy NIK ustalili np., że w 32 przypadkach (na 215 zbadanych) liczba kilometrów podróży była o ponad 50 km wyższa, niż wskazywał jeden z ogólnodostępnych serwisów internetowych pozwalających wyznaczyć odległość jaką trzeba pokonać między określonymi punktami na mapie. W jednostce nie zrealizowano również decyzji Dyrektora cofającej zgodę na wykorzystanie samochodu służbowego jednemu z pracowników. Wciąż korzystał on z samochodu służbowego w celu dojazdu do i z pracy, a kosztami z tego tytułu obciążono go dopiero w trakcie prowadzonej kontroli NIK tj. 31 października 2022 r. (w wysokości 1,6 tys. zł). Także Dyrektor RDLP w Toruniu korzystał z samochodu służbowego (w okresie maj – wrzesień 2022) do celów prywatnych, pomimo braku zgody w tym zakresie. Obciążenie kosztami z tego tytułu także nastąpiło dopiero 31 października 2022 r. (jego wartość wyniosła 26 tys. zł) – dodaje NIK.

Więcej zastrzeżeń

NIK do działalności RDLP w Toruniu ma więcej zastrzeżeń. Negatywnie oceniono działalność w zakresie przebiegu i dokumentowania zamówień publicznych. Zdaniem NIK nierzetelnie realizowane były czynności nadzorcze w stosunku do podległych nadleśnictw. Pomimo braku rzetelnego nadzoru działalności skontrolowanych Nadleśnictw w zakresie wybranych zagadnień dotyczących gospodarki finansowej i funkcjonowania była na ogół prawidłowa. Jako nieprawidłowe NIK uznała poniesienie przez Nadleśnictwo Solec Kujawski w sposób niegospodarny wydatków na obsługę hotelu na potrzeby przedsięwzięć Lasów Państwowych oraz klientów indywidualnych.

Jak wypadło Nadleśnictwo Osie?

Jeżeli chodzi o Nadleśnictwo Osie wystąpienie pokontrolne liczy 15 stron. Zakres przedmiotowej kontroli obejmował zatrudnienie i wynagradzanie, koszty bieżące, nakłady na aktywa trwałe i efektywność przedsięwzięć inwestycyjnych, sprzedaż nieruchomości z bonifikatą i w trybie bezprzetargowym. Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia 2018 r. do zakończenia czynności kontrolnych, z uwzględnieniem dokumentów sporządzonych przed i po tym okresie.

NIK wskazuje, że Nadleśnictwo Osie prawidłowo prowadziło rekrutację, udzielało pomocy finansowej pracownikom w nabywaniu prywatnych pojazdów i przyznawało im mieszkania lub równoważnik pieniężny. Poniesione koszty działalności Nadleśnictwa mieściły się w granicach zasad gospodarowania środkami publicznymi. Nie stwierdzono niecelowego i niegospodarnego ich wydatkowania. Nadleśnictwo prawidłowo dokonało sprzedaży nieruchomości z bonifikatą i w trybie bezprzetargowym. Prowadzono stały monitoring wtórnego obrotu zbytymi uprzednio lokalami mieszkalnymi. Izba oceniła za nierzetelne roczne sprawozdania o udzielonych przez Nadleśnictwo zamówieniach w 2019 r. i w 2020 r. oraz protokół jednego postępowania w trybie przetargu nieograniczonego. Analiza 20 spraw wykazała, że przestrzegano wewnętrznych przepisów dotyczących rekrutacji (pisma, wytyczne, zarządzenia Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych i Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych). Wszyscy zatrudnieni objęci analizą kontrolną, posiadali wymagane kompetencje.

Wnioski

W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami, Najwyższa Izba Kontroli, na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 5 ustawy o NIK, przedstawiła następujące wnioski: zapewnienie rzetelnego sporządzania rocznych sprawozdań z udzielonych przez Nadleśnictwo zamówień, niezwłoczne regulowanie warunków korzystania z samochodu prywatnego nabytego ze środków pożyczki do celów służbowych, zapewnienie prawidłowej analizy ofert w postępowaniach wszczętych w trybie ustawy PZP, w szczególności w zakresie ich zgodności z warunkami zamówienia. NIK nie sformułowała uwag.

fot. ilustracyjne